Nació en A Coruña en 1948. Es doctor en Ciencias Económicas y profesor numerario en la Universidad de Santiago de Compostela. Realizó estudios de especialización en el Instituto de Investigaciones y Planificación del Desarrollo en la Universidad de Grenoble – Francia. Fue subsecretario del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, pasando después a desarrollar su actividad en la Secretaría General de Infraestructuras del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Medio Ambiente. Presidente de la Xunta de Galicia en el período 2005-2009.